國旗飄揚下的省思--
2012童軍教育及活動規劃的取向
嘉義市童軍會總幹事 陳 榮 哲

「山川壯麗 物產豐隆 炎黃世冑 東亞稱雄 勿自暴自棄 勿故步自封 光我民族 促進大同……………」悠揚雄壯的樂聲,伴隨冉冉上升的國旗,飛揚在青天白雲底下,早晨的第一道曙光穿透雲層,燦亮的灑向揮舞的旗海,與艷紅的童軍服相互輝映,交織成一幅昂揚的畫作。101元旦國旗飛揚即是宣示中華民國另一新世紀的起始,也是中華民國童軍第二世紀的開端,身為童軍人在新世紀之初,如能胸懷澎湃大志,就不能不有所省思,不能沒有肩負歷史使命的感受,更不得不有開天闢地追求永世成就的作為,因此,在新世紀初,各級童軍會在規劃童軍教育及活動構思,應該率先有更新更有先見的作法。回首百年來童軍運動受戰亂及政治更迭,從歷史軌跡與史料去探討,不難看出近60年來,台灣地區童軍運動很難跳脫傳統思想的束縛,就連領航者童軍總會從大陸時期的組織設立至遷台發揚,直到近期的國民教育改革,連帶影響童軍教育在正規教育中逐步式微;而回顧第廿屆會員大會以來,最大的開創性改變,不外乎將「中國童子軍」稱號變更為「中華民國童軍」,以適應大環境的務實的作法,並兼可區隔現階段國內及兩岸局勢,打開與大陸和平推展青少年教育契機。至於其他章則、制度、歌曲僅只因應小修,最大的突破應在增列「海、空、自強」特種童軍設立,在訓練制度、童軍徽方面,仍難掙脫守舊與創新的爭執,用老陳守舊的主觀意識去主導一切,以免冒動輒得咎的風險,讓組織原地打轉,永遠走不到符合時代趨勢的潮流。國家訓練營雖隨時代進步更名為國家研習營,但是歷經十餘載人事變遷,走過3.5任營主任、3位執行祕書,一路走來,雖然高低起伏,各有優點,只可惜給予基層普遍的刻板印象,仍然停留於「墨守成規、不食人間煙火」,中央與地方觀念鴻溝,永遠見不到「居廟堂之高而憂其民」的感動,也讓人有「杯水車薪」等不到「天旱逢甘霖」喜獲及時雨的希望,感覺上老是趕不上時代腳步,問題也似乎只圍繞在擁有訓練員的數字上做文章,卻未著墨於分析組織老化、地方需求與課程與時代接軌,和如何從事變革更新的等等問題。

制度的適應改變固然要兼顧及原則,也須在原則下彈性運籌、宏觀天下、因地制宜,尤其承辦人是無形主導成敗關鍵的領頭羊,正因為扮演著不須全盤負責的角色,就難免逐漸陷入苟且偷安;反之,更應心存戒慎恐懼,時刻廣納建言,深入了解分析組織需要,絕不能跳不脫個體意識主導,凡事「回頭看」、「想當然爾」,沉浸在過去的「自我陶醉」,動不動老是搬制度、拿原則,一味誤導組織發展正確走向!更切切不可以「朕即天下 唯我獨尊」的心態,嗤之「能奈我何」?到頭來你縱然是勞心勞力,還是貽誤事機,一事無成而徒遭罵名。五年前全國總幹事會議曾凝聚共識,為國家研習營趙錦水主任有心變革,一致通過各項結業證書百元捐贈的美意,用以挹注經費專款專用,投入開發研究,以穩固童軍制度、吸納舉薦人才、舉辦區域研討、研發實用課程、出版學術書刊,使中央與地方充分連結,奠定訓用合一制度,以背書支持總會趙理事長各項嶄新政策,期盼在教育大環境中,童軍教育能再起中流砥柱的效應,時至如今,卻轉變為不成文規費,大家遠大的理想如石沉大海,數年來看不出具體績效,在此時此刻豈不讓人痛心疾首。最近大家從各方面資訊去分析未來整個世界的局勢,不難知道NPO志工組織發展的趨勢,在這種似是而非思潮影響下,我们的社會充斥非公平、公義的競逐,所以,2012年後我們童軍的組織興衰也
將面臨嚴酷的選擇。

一者是選擇:組織及活動逐年進化!從內部提昇治理能力,到對外展現全新動能,以求在眾多NPO組織中亮麗展現,從逆境中翻身。或者選擇:安逸於本位、虛幻陶醉於「自我感覺良好」的低度滿足感中,讓時間、機會如手中沙,任由其在手中逐漸滑落流失,使組織陷於無功能狀態而趨向虛級化,最後甚至走向泡沫化危機而被迫解體。我們無法預測未來-卻可以逐步規劃未來,人類在進化過程中,不斷適應環境,演化出不被淘汰的生存條件,追求永續的生存;未來對我們來說或許遙不可期,但是觀念上我们卻可以在居安思危中深耕,理出踏實而可行的當前預防策略,去承受更大的經營壓力、去轉動機制,沉穩面對組織再造、活動創新的挑戰。童軍人不能以事不關己而不有所為,穿上制服就享有百年血淚交織型塑的榮譽,相對要有所為的扛起、肩負社會責任中最重要的「青少年教育」大任。因此,在組織經營到活動設計,要圍繞教育核心為創新翻轉的軸心,挑戰思維極限,跳脫框架,重覆深入省思,毅然做出決定,當然也不需急於求成,而陷入標新立異的蜚短流長,更不能以個人主觀意識去阻撓可行的新策略。以下僅就個人與諸前輩請益及伙伴们研討後,獲至之結論,用以規劃本市童軍會短程嶄新計畫,從規畫構思到預定推展項目,公諸於本會刊物,在新春新禧賀歲聲中,誠懇就教於各位前輩,尚請雅鑑。

童軍組織當前預防策略--人生的過程的任何階段,我们對自己、對別人認為頑冥不化的事,會有一定程度的厭惡,要讓2012組織再進化---就需以謙恭的態度,鼓勵與催化組織成員集體意識進入更高層次,從外在形象認知,走向內涵的追求,是很重要的因素,也是一大挑戰;童軍組織目的事業品德塑造內涵與童軍生活教育核心價值,未來將是家長鼓勵青少年參與的首選目標。而彰顯這百年老字號,讓人感動不已的,不再是我们有而其他NPO組織也能做到的實體價值,而是「組織文化」與「榮譽傳承」,建立童軍組織「溫、良、恭、儉、讓」的傳世美德,讓在組織中看不到ㄕ位素餐、逢迎苟且之人。也就是說要跳脫個體意識主導,從過去制式的層級領導模式,漸漸轉化進入組織群體領導,建立童軍教育與善行品牌。其次是要了解孩子對於活動参與的覺悟:教育為百年大計,童軍教育有其獨特的作法,將故事背景轉化成多元遊戲,去吸引青少年樂
於參與,當時代改變,孩童傾向選擇眾多專業生產的科技產品時,童軍一些無趣的活動和不合時宜的老舊僵化的制度要跟著轉型,枯燥無味的教育活動會使孩子排斥,尤其既有價值觀嚴重改變時,行為模式和遊戲規則會同時在孩子間重組。適應和改變是不可避免的潮流,領導者作法如甩不開「成人領導青少年」的舊觀念,腦海中一味沉浸在「經驗老到、判斷正確、非我莫屬」,而缺乏深入了解其青少年心理取向,與其充分溝通,吸引他共同參與,謀求雙贏,則將很快失去青少年信賴,也就慢慢退出競逐市場,須知純制式型態的活動,不以清新、易懂的姿態昂然主動跨入教育領域,只追求客觀認同,即難有鶴立雞群的效果。

因此,我们的領導人首先要避免無意識的認同,果決堅定推行改革;任何現有體制良窳,蕭規曹隨都好作卻很難突破,當政領導人一旦有構思,最後都在未通盤了解者一句「不太需要」,加上組織既有章則框架束縛,與流行價值觀的雙重影響,容易使創意與革新提案,在似可不可的猶豫中逐步卸甲。我們都知道童軍教育已被迫走向邊緣化,一般組織領導人已很難將其列為重要課題,去深入反思、迎接改變;也就是說很多人通常還走在今天,更沒活在當下、更無法擺脫「小我利益」的思維操控,沒有認真去面對問題,將問題支解作有意識的深層研究、在發言前也未「敞開心胸」從深層反思自己「所思、所言、所為」對全面性影響,最後再在心中作正確的判斷,去提出支持或反對建言,很多可以讓組織原地踏步的小事,切切不可把它視為「理所當然」,當今世事不一定都是!嘉義市童軍會所幸在十幾廿年來大夥群策群力,卓有小成,經過慶祝創始一百年密集系列活動後,也演化出一套共同創作與相互承擔的良好模式;因此,在童軍運動推展,確實有比較特殊的條件,譬如說:歷任各級首長的支持、優質團隊領軍、公部門與社會資源充分結合、老中青三代服務員與童軍百分百的熱情參與,無形中就將個人思維與特色領導導入,很快轉型為組織群體領導模式,在城市中建立童軍教育與善行品牌;使一個不到27萬人口的城市,在近十年來建構成全台童軍的新亮點。

2012年嘉義市童軍教育及活動規畫主軸,在各單項委員會集體互動形成的共識約略有七大方向:
一.辦理「嘉義市童軍領導菁英培訓計畫」--培訓各級童軍及各團領導人,徹底做好思想溝通、系統式學習,確保教育品質,培優秀領導人才。

二.推動「兒童哲學」學術講座──以理論戲劇化呈現,培養兒童基礎是非思辨能力,透過兒童哲學劇場與遊戲的方式結合兒童生活哲學理念與做法,達成兒童生活哲學互動性與操作性之成功運用經驗,深化童軍教育價值。

三.推動「深度遊戲」學術講座──發揮運用遊戲達成教育的童軍教傳統特色,深化反思闡釋遊戲在教育的功能與價值。

四.個別化特色發展--推動特種童軍的組織體制化、訓練優質化、活動專業化。給童軍更實用於未來就業市場的知識與技能。

五.落實每季考驗活動,提供童軍晉級考驗機會──在休閒活動中摘取不同領域的精華,以砥礪童軍充實技能,增長信心投入服務行列。

六.建立「童軍優秀人文」文化傳承--出版更多學術論著、舉辦學術講座、組織童軍教育巡迴輔導團隊、青少年交流論壇、歷史尋根之旅………活動。

七.建立「行政分級分工」--實施組織再造,打破制式領導規範,落實分層負責,策略統合運用、知識資源共享。

童軍會為充分滿足童軍專業需求,擴大社會服務層面,業務近幾年來大幅度增長,組織及活動多元擴充,因此在組織再造中,特別設定行政分級與職務明確授權分工,以縮短簡化行政公文流程,除依公部門特別規定者以外,盡量減紙改採電子資訊全方位運用;在短程年度活動規畫內容暫定區分為:

一. 定期會議:會員大會、理監事會議定點定期,必要時微幅調整;委員會議、活動籌備會議、定期會議、工作坊等召開,簡化一般性公文發文程序,改採以規劃統一公布,運用電話簡訊通知,FB再提醒。

二.大型活動:本會自辦、配合總會辦理、參加國際性大活動。

三.各項服務活動:例行、善行服務及邀請式服務。

四.學術性、教育性講座、論壇、研討會:採定期、定點規劃;專題DM寄發,E-MAIL或網路報名。

五.社區童軍聯團活動:每四個月一次,教育部活動二次,試辦本市首次童軍運動會。

六.海童軍軍聯團活動:每季一次,國內外專業訓練活動各一次。

七.空童軍軍聯團活動:每季一次,國內專業訓練活動依需要擇期辦理。

八.宗教童軍單一活動:每季一次,國內外宗教活動依需要辦理。

九.義診醫療團活動:每雙月一次,國內外義診活動依需要辦理。

十.巡迴輔導各團團隊:每二週一次,由各團自行選定後公佈,必要時磋商對調微調。

以一個台灣中南部小規模的省轄市,面臨2011年僅只1,600餘位新生兒的低出生率城市,很難在失衡的社會結構下,與其他縣市童軍會資源相提並論,更難在教育觀念脫軌的時潮相抗衡,所以,加速制度結構調整,同時整合全市基金會及產官學資源,精準規畫,踏實經營挑戰建立「全新品牌」,戰戰兢兢推陳出新,以因應消費個人化趨勢,給童軍伙伴更多、更廣、更深、更有意義的選擇;大家要相信只要讓團隊成功邁進,就沒有在這裡奉獻心力而失敗的個人。
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