2009我國社區童軍應挑起的社會責任
陳 榮 哲
跨越2008全球金融海嘯驚濤駭浪的一年,所幸在政府緊急紓緩的策略下,讓這一波傷害減到最輕,全國也在「恭喜」的賀節聲中,溫馨的安渡了農曆春節;寒假中團正常活動的,也在此給予喝采。

2009年總會在推展社區童軍發展計劃,如果只採數量及活動擴展策略,建議就必須引用到童軍不變的法則「對他人負責」(Duty to others)為主軸,環顧整個社會變動面向與政府決策全面配合,發揮童軍「勇於挑起社會責任的卓越行動」,同時把握時機,恢宏建立社會服務的優質形象,博得社會肯定,進而讓企業與政府出手合作,擴大社會公益事業的參與,讓過去不曾參與童軍而影響力深遠的社會賢達人士,投入和志願性協力支持,進而吸收有識之士,擴展團的組織規模,才不失為一良策。

從很多資訊解讀,日本工業生產下滑至9.6%,是空前未見,失業率是41年來最大的4.4%,270萬失業人口,98年生產毛額(GDP指數)萎縮2.1與美國3.8%之萎縮率來看,世界經濟復甦,美、日經濟如此困頓,短期內亦是不可求,2009年我國要保住失業率4.5%內,都還尚在努力以赴,台灣童軍活動相對同樣受經濟衝擊,也勢必難免,在吸收擴增童軍團人數多少也會有阻礙,因此總會及各級童軍會組織,年度計畫訂定,就不得不採取步步為營,邊打邊進的多元性(Diversity)機動策略。

上期月刊談及童軍百年活動之憧憬中,趙理事長以美國「沒有小孩丟在室內法案」的啟示一文,提供我童軍界一劑強心針,只要適時登高一呼,讓家長體認野外探索教育的重要性,願意將孩子交給低成本而實質有益的童軍訓練,對增長團務也頗有助益,事在人為,時機再差也未必無路可走。其實總會也可委託教育界前輩全面性詮釋法案精神與內容,提供給各級童軍會在2~3月間舉辦思源節、童軍節或會員大會…等,活動中廣為宣導。他山之石可以攻錯,作為借鏡也可作為新春新話題,必定會讓人耳目一新。

另外於過年前,個人於總會第22屆第 次理監事會議中,曾提出報告反映總會應針對政府關懷失業潮,所連帶造成的青少年社會問題,主動結合各級童軍會成員,鼓勵採策略聯盟型態,做多元性服務與連鎖經營的模式,來建立良好社區伙伴關係(Community Partnership),總會所提出的新計劃中,可結合青輔會、救國團、地方社區發展協會、國際社團…等,共同為台灣未來將面對的失業潮,預先共同規劃一系列「新背包族」之「拎起背包走台灣」的短期移動式社區服務計畫,發起整合NGO與NPO組織全方位動員,讓年輕人在社會資源協助下,以〈Long Stay落腳社區服務〉方式免費遊走一趟台灣,了解台灣,進而更深入的愛上台灣這片土地,依靠我們童子軍現有深厚的野外教育人力資源,以「服務就是領導」理念,率先發起勢必將會引起台灣社會的共鳴。

馬總統曾於去年底拜訪高雄縣生命線時說:『去年有三千九百人自殺,今年金融風暴波及台灣,會使下半年經濟衰退,自殺的人數可能升高,所以允諾「生命線增線方案」免得電話線不夠,救不下來。』在個人看法,生命線的增線固然重要;但是治標比治本更能發揮更大的效果。「預防勝於治療」對於即將於大專及高中畢業的青年,驟遇失業而引起之問題,童軍就應該勇於去挑起疏導責任,協助提出計畫結合資源,或多或少為國家分擔解決。

個人提出「拎起背包走台灣」計畫的看法,商請總會研擬評估後,提出的嶄新計劃中,可行性已在政府2月上旬拍板定案的「振興經濟促進就業方案」,其中就有35,000個到愛心企業進行實習的機會的名額,每月每個人基本起薪就有22,000多元的薪水可由政府支應;總會就可依據一個世界潮流的「沒有小孩丟在室內法案」加上「振興經濟促進就業方案」的背書,去適時提出結合性新計畫,一來可申請政府提供之青年人力,〈評估依計畫需求可申請到150人左右〉,先做童軍綜合性訓練後,部份留在總會統合計畫執行與童軍推展工作,另一部分人力,可分配各童軍會及營地支援〈每縣市約3~5人〉,統一指揮運作,全面推動計畫,相信政府.企業與國際性公益社團…等等組織,是有可能支援達成的;而其附加價值則是:社區童軍發展相對的種子人力資源的培育與落實。

那麼「拎起背包走台灣」計畫要如何做呢?個人提供初淺的步驟,相信有更多前輩會再給予指正:
壹、 釐定實施計畫:
「拎起背包走台灣」計畫宗旨,在行政院青輔會「青年壯遊台灣—尋找屬於自己的感動地圖」實踐計畫中的目標相類似,該計畫對象僅只鼓勵性質,卻未顧及急待解決青年的中、長期,即將面臨的失業問題,與小型短期間遊走台灣也可與社區服務相結合,同時讓地方發起整合NGO與NPO組織串連動員,一起完成計畫。
貳、 計畫主軸:
〈一〉 鼓勵高中職及大專青年擬訂計畫自組〈4~8人〉小隊遊走台灣。
〈二〉 各地方寺廟香客大樓、營地接受申請開放提供短期住宿。
〈三〉 政府或國際社團發動提供經費、便當、飲料…等資源,給予適量補助,減少自組小隊開銷。
〈四〉 各地方政府機關提供地方旅遊景點資訊,申請資料蒐集彙送等服務,轉交地方救國團審查。
〈五〉 各地方童軍會〈或總會派遣支援人員〉負責複審計畫及執行中長期,小隊抵達時之引導安排及接待工作。
〈六〉 各社區及學校童軍團屆時也可以協助一些休閒團康,服務及不同方式的住宿接待〈如:露營.舍營…等〉工作。
〈七〉 其他相關單位、社團也可協商作機動性之支援。
〈八〉 各社區發展協會就本地可行性之社會服務工作內容,作調查規劃提供整體評估,其可行者,再作整理發布,提供給學校社團或青年團隊擬定計畫之參考。

參、 召開計畫協調會:
計畫之實施就需有籌辦支持的經費,因為計畫執行自政府部會以致於到各地方、國際社團、寺廟、營地、救國團、童軍會、社區發展協會等。因此,召集相關主辦的主管機關代表、國際社團及各有關負責人共同研商,就勢在必行,溝通好了,再分進聯合執行,才有效用。
肆、 計畫送主管機關或透過青輔會爭取政府認同,申請核定人力,配合補助預算執行。

雖然青輔會曾提出徵求「青壯年遊台灣—尋找屬於自己的感動地圖」實踐計畫;但是計畫早已於去年12月12日截止,緩不濟急,手續繁瑣又已公佈核定,名額不多,杯水車薪。礙於經費與名額,無法因應快速成長的失業潮,更難面臨6月份更多剛踏出校園的待業青年。因此;建議童軍總會應該提出更多的更新的卓越的(excellence)點子,提供政府作為參考,不要靜止不動,錯失良機,無法協助政府解決更多社會問題;時間銀行創辦人艾德嘉(Edgars.cahn),他提醒自己一個信念:〔把任何一個人離棄是不正義的事情〕,今天面臨青少年有困難,童子軍挺身而出,理所當然爾,童軍教育不就是培養孩子維護社會正義,扶弱濟傾的嗎,此時此刻我们做該做的事,在百年節慶將到之際即是最佳良機。

為了這個問題,最近與加拿大朱崇謙兄,美國、加拿大青年,以及幾位即將畢業的大四待業同學,與98年羅浮群長年會主席團成員,於嘉義市蘭潭露營區探討98年畢業後,社會新鮮人面對就業困難與未來生涯規劃問題作探討:

總會羅發會98羅浮群長年會主席團呂江霖伙伴的看法是:
在這高失業率的時代裡,許多社會新鮮人或者是尋找事業第二春的青年朋友,由於長時間窩在家裡,較無法適應現在社會的狀況或者與社會有些許脫節,其實有很多的青年朋友都有自己所學的專長,只是無法找到一個適合自己的舞台去發展,主管機關不彷透過短期的輔導計畫,讓這些人到城鄉落差較大的社區去做服務與協助小規模規劃,一方面能使這些青年得到了發揮的空間,也能使城鄉差距有效的縮短。
另外,新移民家庭在台灣的比例逐漸在升高,不論在學習、文化的適應差異上往往有會有一些瓶頸產生,進而這些瓶頸衍伸成為社會問題,97年全國群長年會通過的新移民服務方案就是壹例,但是羅浮童軍能做的事情畢竟有限,如若政府將流浪教師的資源與此方案結合,以課輔的方式改善新移民之子的學習瓶頸,並以社區學院的課程使新移民配偶能夠更進一步的了解台灣的文化而能融入生活,這樣一來即可有效的改善與預防流浪教師與新移民的問題。

總會羅發會98羅浮群長年會主席團鄭雅文伙伴就表示:
外國的青年人,時常利用假期,背著背包,以自助旅行的方式到各個國家做深度的文化體驗與探索,這個理念在台灣的可行性非常高,透過專案,讓台灣的青年人背著背包,深入台灣的各個角落,以相對的社區服務作為對此專案的回饋,使青年有不同的生活體驗,亦可使本身的想法與思考有更進一步的改變。有這樣的生活歷練後,對於未來在職場的壓力或困難舒解,都能更輕易面對,擺脫掉草莓族的印象。

總會羅發會98羅浮群長年會主席團陳威慈伙伴也認為:
有鑑於歐洲各地,有許多中古世紀的教堂或城堡,頗負盛名,也有許多觀光客到此參觀,當地居民們也相當的保護並積極維護,藉由觀光效益帶來大量收入,一般普通的教堂入門就要4、5英鎊,有些皇家城堡甚至需要到10英鎊以上。反觀台灣的部份人民,對於有歷史意義的古蹟不懂得保護。如今有些名勝古蹟不是重建後變得不像樣,不然就是乏人問津,讓很多具有價值的東西消失不見。或許我們可以利用社會資源,邀請建築相關專業人士到古蹟或廟宇,培訓青年人來做古蹟整修與維護工作,不但學傳承學技藝也更深入嘹解,用最低工資給年輕人機會,相對減少廟宇經費支出。一方面可加強對於古蹟的維護,在維護之餘也可當古蹟解說員,也可以有經費門票的收入,然而也可以投入羅浮伙伴與待業的青年,於假日或待業空窗期進行古蹟維護與導覽,一方面可緩衝待業者的心情,亦可加強青年對在地文化的認識與認同。
另外如大家所知,部分童軍有在做水資源保育等相關議題,或許能結合政府的力量,將此概念散播出去,結合淨灘與淨溪活動,並協助社區居民推動,打掃門前水溝門牆油漆…等。且提供相關工作機會,這樣不只解決失業問題,也讓全台水資源更為乾淨。

嘉義市嘉北國小童軍團長李姿瑩老師也認為:
有機農業為目前政府極力推廣的目標,若將國有財產局閒置的空地突破法令,打好契約,短、中期的釋放給部分農業的青年墾殖改建成溫室,由農會提供技術支援及輔導,讓待業者有較多的選擇免費空間去做,並提升台灣農業的產能。
結語:
「危機就是轉機」,國家面臨失業潮可能帶來的社會問題,積極推展社區童軍之發展也可能面臨更多問題,如能適時幫助某些青年人勇渡難關,提供最少的資源鼓勵年輕人走出室外,去「享受不方便的快樂」,過一段「難兄難弟互助學習成長的生活」,對未來挫折的抗壓性,和職場上的奮鬥觀,都大有助益。

這一期建議計畫就如聖嚴法師所說:擊大法鼓,聲聲救眾生。總會如有心研究(許好願),擬定計畫(做好事),以我們過去經營出來的人力資源(說好話)去說服現有、閒置及退休的服務員,以其深厚活動經驗,還有滿腔熱誠去挑起社會責任,相信「築夢踏實」也有成功的一天。如若我們只「天馬行空」,主其事者尸位素餐,日復一日,就是童軍百年活動四處燦亮,也空有其表也。
本文作者: 中國童子軍總會 常務監事
社區童軍發展委員會 執行秘書
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